Velfungerende markeder 74 - Virksomheders bødevedtagelser – Konkurrencerådets afgørelser i 2021-2023
Overtrædelser af konkurrenceloven kan have væsentlige samfundsskadelige virkninger. I denne artikel kan der læses mere om virksomheders muligheder for at afslutte en sag med en udenretlig bødevedtagelse efter reglerne blev ændret i 2021
Velfungerende markeder 73 - Regulering af salg af lægemidler – med udgangspunkt i Ozempic
I artiklen ” Regulering af salg af lægemidler – med udgangspunkt i Ozempic” følger Konkurrencerådet op på sine analyser af markedet for receptpligtig medicin, som sælges på apotekerne. Artiklen sætter særlig fokus på salget af Novo Nordisk-lægemidlet, Ozempic, som er meget efterspurgt og derfor også har stor betydning i de regionale budgetter.
Konkurrencerådet har tidligere analyseret markedet og har fremlagt anbefalinger, som kan styrke konkurrencen og reducere medicinpriserne. Anbefalingerne tager højde for de sundhedspolitiske hensyn omkring bl.a. kvalitet og lige adgang på medicinområdet. Artiklen er udgivet af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen som uafhængig konkurrencemyndighed
Indskærpelse vedr. mulig priskoordinering m.m. mellem spillesteder i forbindelse med koncerter
38 kommunale spillesteder har fået indskærpet konkurrencelovens forbud mod at indgå aftaler, der begrænser konkurrencen. Det sker, efter Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har været på kontrolundersøgelser og indhentet oplysninger hos flere af spillestederne.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har gennemført indledende undersøgelser af det indhentede materiale. Materialet giver indtryk af, at spillestederne kan have koordineret købs- og salgspriser samt øvrige aftalevilkår og opdelt markeder mellem sig. Det giver også indtryk af, at spillestederne har delt konkurrencefølsomme oplysninger om konkurrenceparametre med hinanden blandt andet i regi af ERFA-grupper eller indkøbssamarbejder.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har på den baggrund besluttet at indskærpe konkurrencereglerne over for spillestederne. Indskærpelsen indeholder vejledning om konkurrencereglerne og understreger, at virksomhederne skal sikre, at de handler i overensstemmelse hermed.
Med indskærpelsen har Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen også besluttet, at sagen ikke forfølges yderligere. Der er således ikke truffet en afgørelse om lovligheden af spillestedernes adfærd. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vurderer, at det vil kræve betydelige ekstra ressourcer at belyse sagen tilstrækkeligt, og at konkurrencen på markedet kan styrkes ved alene at give en vejledende indskærpelse. Beslutningen om at lukke sagen afskærer dog ikke Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fra at genoptage sagen på et senere tidspunkt, hvis nye oplysninger skulle komme frem.
OK a.m.b.a’s erhvervelse af Coop Danmark A/S
Transaktionen omfatter at OK a.m.b.a. overtager Coop Danmark A/S, herunder 598 dagligvarebutikker og 160 servicestationer. OK er aktiv inden for salg af brændstof og drift af servicestationer, drift af convenience-butikker under brandet OK Plus, samt en række bil- og energirelateret aktviteter fx salg af olie, smøremidler og naturgas; energiservice på varmepumper og gasfyr og opsætning af elladestandere. Coop Danmark er aktiv som dagligvarekoncern og driver kædekoncepterne Kvickly, SuperBrugsen, 365discount, Brugsen, Irma (under afvikling) og Coop. Via OK, er COOP aktiv inden salg af brændstof. Coop Danmark er herudover aktiv inden for ejendomme, herunder opkøb og development samt IT-systemer.
Parterne er begge aktive inden for detailsalg af motorbrændstoffer fra OK-brandede servicestationer i Danmark. OK er derudover også aktiv inden for engrossalg af motorbrændstoffer til alle OK-brandede servicestationer, herunder også Coop Danmark-ejede OK-stationer. OK er herudover aktiv inden for detailsalg af convenience-varer fra deres convenience-butikker OK Plus, og Coop Danmark er aktiv inden for detailsalg af dagligvarer fra deres forskellige kædekoncepter. Coop Danmark er derudover også aktiv inden for engrossalg af dagligvarer til Coop Danmark-brandede butikker.
Styrelsen fandt, at Transaktionen berørte markederne for a) detailsalg af motorbrændstoffer (lokalt), b) engrossalg af motorbrændstoffer (nationalt), c) detailsalg af convenience-varer (både nationalt og lokalt) samt d) engrosalg af dagligvarer (nationalt). Styrelsen identificeret ikke konkurrenceproblemer I forhold til de to engrosmarkeder (engrossalg af motorsbrændstof og dagligvarer), hvilket skete i forhold til detailmarkederne. I detailmarkedet for brændstof identiifceret styrelsen tre byer (Høng, Otterup og Gedser), hvor fusionen kunne reducere konkurrencen ved at eliminere en vigtig konkurrent. Hvad angik detailmarkedet for convenience-varer fandt styrelsen af kiosker m.v. lagde er vist pres på supermarkedet, men ikke omvendt, og at fusionen ville ramme konkurrencen i tre byer (Sunds, Bording, og Elling).
Bekymringerne kunne dog adresseres via tilsagn om at frasælge tre servicestationer samt bortforpagte tre OK Plus butikker. Herefter kunne fusionen godkendes.
Realkredit- og prioritetslån - Priser og markedsudvikling
Realkreditlånet har fået større betydning for danskernes privatøkonomi. Renterne er steget, mens bidragssatserne har været stabile efter en væsentlig stigning fra 2009 til 2016. Der kan være penge at spare ved at skifte institut. Alligevel skifter få, og det normale mønster, hvor kundemobiliteten stiger under konverteringsbølger, blev brudt i 2022.
Kirk Kapital Strategic Investments A/S erhvervelse af 100 % af aktierne i DOT A/S
Transaktionen omfatter, at Kirk Kapital Strategic Investments A/S (”Kirk”) erhverver 100 % af aktierne i DOT A/S (”DOT”).
Kirk har aktiviteter inden for strategiske investeringer i nordiske mellemstore og store virksomheder. Kirk har i dag ejerandele i 16 porteføljeselskaber, som bl.a. er aktive inden for levering af modulbygninger og produktion af legeplads- og fitnessudstyr, herunder bl.a. Conrum og Kompan. DOT er en dansk virksomhed, som leverer full-service overfladebehandling i form af varmforzinkning, metallisering og maling i Danmark, Sverige, Norge og Tyskland til virksomheder, der bl.a. er beskæftiget inden for brancherne infrastruktur og transport, landbrug og fødevarer og byggeri.
Da transaktionen ikke gav anledning til reservationer blev den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Konkurrencerådets beretning 2024
Konkurrencerådet redegør i sin årsberetning for sit syn på konkurrencesituationen i Danmark, visse overvejelser om den fremtidige udvikling i håndhævelse samt hovedlinjerne i håndhævelsen for 2023.
Autobutler mod KFST
Konkurrenceankenævnet har stadfæstet Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens afgørelse om offentliggørelse af oplysninger om stillingsbetegnelser på ledende medarbejdere i Konkurrencerådets afgørelse af 28. juni 2023, Faste priser på Autobutlers platform.
Competitive Neutrality Toolkit - Promoting a Level Playing Field
The Competitive Neutrality Toolkit provides a set of good practices, based on examples from international experience, to support public officials in identifying and reducing distortions to competition due to state intervention. It supports the implementation of the principles set out in the OECD Recommendation on Competitive Neutrality to promote a level playing field, and covers the Recommendation’s main themes: competition law and enforcement, regulatory environment, public procurement, state support, and public service obligations.
Schlumberger Limited’s erhvervelse af enekontrol over Aker Carbon Capture Holding AS
Transaktionen indebærer, at Cyprus erhverver 80 pct. af aktiverne i ACCH. Cyprus erhverver dermed enekontrol over ACCH. ACCH er et holdingselskab ejet af Aker Carbon Capture ASA.
ACCH er en norsk industrileverandør af udstyr og tjenester i forbindelse med carbon capture og midlertidig lagring. ACCH tilbyder carbon capture solutions, tjenester og teknologi til brug i forskellige brancher og segmenter. ACCH's hovedfokus er kunder i industrisegmenterne: cement, bioenergi, blå brint og gaskraftværker. ACCH tilbyder salg af komplette CO2-opsamlingsanlæg baseret på sin egen patenterede teknologi. ACCH's teknologi relaterer sig til opsamling af kulstof post-forbrænding. ACCH's hovedaktiviteter foregår i Norge, Danmark og Holland. Cyprus indgår i SLB-koncernen og er ultimativt ejet af Schlumberger Limited (”SLB”). SLB er en multinational virksomhed inden for den globale energiindustri. SLB er bl.a. aktiv som originalproducent og leverandør af reservedele til "natural gas sweetening" og dehydrering af CO2. SLB leverer tjenester i forbindelse med screening og rangordning af CO2- lagringsløsninger og udvælgelse, planlægning, udvikling, drift og overvågning af kulstoflagre til leverandører af kulstoflagringstjenester. Derudover investerer SLB i forskning og udvikling af udstyr til carbon capture. SLB's aktiviteter i Danmark knytter sig hovedsageligt til produktionssystemer, reservoir performance og brøndkonstruktion. Det indebærer især levering af produkter og tjenester til olie- og gasproducenter til forskellige former for arbejde udført nede i brønden (eksempelvis vedligehold og udskiftninger af udstyr), samt produkter og kemikalier i forbindelse med boring af brønde og produktion af olie og gas.
Da transaktionen ikke gav anledning til reservationer blev den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Nalka Invest AB’s erhvervelse af fælleskontrol sammen med Kirk Kapital Strategic Investments A/S over Nemas HoldCo AS, herunder Norstat Denmark A/S
Transaktionen omfatter Nalka Invest AB’s erhvervelse af fælleskontrol sammen med Kirk Kapital Strategic Investments A/S over Nemas HoldCo AS. Maj 2024.
Nalka Invest AB er en svensk virksomhed, der investerer i små og mellemstore virksomheder i Norden samt i Tyskland, Østrig og Schweiz. Nalka Invest AB’s investereringsportefølje omfatter virksomheder, som er aktive inden for bl.a. IT-løsninger, medico og transport, herunder Precis Digital og Lekolar. Nalka Invest AB er ejet af Interogo Holding AG, som har hovedkvarter i Schweiz. Kirk Kapital Strategic Investments A/S investerer i små og mellemstore virksomheder i Skandinavien. Kirk Kapital Strategic Investments A/S’ investeringsportefølje omfatter virksomheder, som er aktive inden for bl.a. industri og business services, herunder Cookie Information og Globeteam. Nemas HoldCo AS er et norsk moderselskab i en paneuropæisk koncern specialiseret i dataindsamling til markedsanalyser. I Danmark er koncernen bl.a. aktiv via selskabet Norstat Denmark A/S, som er en dataleverandør til kvantitative og kvalitative markedsundersøgelser på tværs af brancher i Europa. Norstats metoder til dataindsamling omfatter online forbrugerpaneler, telefoninterviews, samt rekruttering af personer til interviews, fokusgrupper m.v.
Da transaktionen ikke gav anledning til reservationer blev den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Kauffman - Bødeforlæg
Tøjforhandleren Axel Kaufmann ApS har erkendt at have overtrådt konkurrencelovens forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler. Virksomheden betaler 6 millioner kroner i bøde, og to ledende medarbejdere betaler hver 120.000 kroner i bøde.
AKF Holding A/S’ og Sampensions etablering af et selvstændigt fungerende joint venture
Transaktionen omfatter etableringen af et selvstændigt fungerende joint venture. JV realiseres via selskabet AKF Køge Holding K/S med selskabet AKF Køge Komplementar ApS som komplementar (”JV-selskabet”), som
forud for fusionen er 100 pct. ejet af AKF Invest CPH A/S, der er 100 pct. ejet af AKF. Ved transaktionen erhverver Sampension 50 pct. af kapitalandelene i JV-selskabet.
JV-selskabet skal varetage identificeringen og gennemførelsen af ejendomsudviklingsprojekter samt ejerskabet, driften og udlejningen af ejendommene inden for hoteludlejning, men på sigt også inden for boligudlejning samt erhvervsudlejning (kontor og detail). AKF er et ejendoms-, udviklings-, og investeringsselskab, der blandt andet ejer, udvikler og driver erhvervs- og boligejendomme i Danmark. AKF’s ejendomsportefølje består af både butik-, hotel-, kontor- og logistiklejemål samt lejeboliger i Danmark, herunder særligt omkring Storkøbenhavn og Nordsjælland. Sampension er et administrationsfællesskab bestående af de fire pensionsvirksomheder Sampension Livsforsikring A/S, Pensionskassen for Arkitekter & Designere, Pensionskassen for Jordbrugsakademikere og Dyrlæger og Pensionskassen for Teknikum- og Diplomingeniører, og som administreres af Sampension Administrationsselskab A/S. Sampension er en af landets største pensionsvirksomheder, der blandt andet ejer, udlejer og investerer i fast ejendom. Sampension investerer både i eksisterende ejendomme og udviklingsprojekter i Danmark.
Da transaktionen ikke gav anledning til reservationer blev den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Capidea Kapital IV K/S' (gennem CapHold RPG ApS) erhvervelse af enekontrol over Avenida Consult ApS
Ved transaktionen køber Capidea gennem selskabet CapHold RPG ApS 100 pct. af kapitalandelene i Avenida og opnår således enekontrol over Avenida.
Avenida er en dansk virksomhed, der har aktiviteter inden for levering af freelance it- og businesskonsulenter til løsning af store og små it-projekter og -opgaver i virksomheder og organisationer. Avenida har fast tilknyttede danske freelancekonsulenter, suppleret med et netværk af internationale konsulenter og partnere. Avenida leverer it-konsulenter indenfor en række områder, herunder bl.a. inden for softwareudvikling, sikkerhed (IT-security) og projektledelse. Herudover leverer Avenida rekrutteringsservices til sine kunder. CapHold RPG ApS er kontrolleret af Capidea, som er en kapitalfond i Capidea-koncernen, der investerer i mindre og mellemstore virksomheder. Capidea har blandt andet porteføljeselskabet Right People Group ApS, som er et konsulentbureau, der leverer freelance it- og businesskonsulenter til løsning af store og små it-projekter og -opgaver i virksomheder og organisationer. Right People Group ApS er et mellemled mellem kunder og it- og businesskonsulenter og hjælper, ligesom Avenida, virksomheder med at finde konsulenter til opgaver inden for en rækker områder, herunder bl.a. softwareudvikling, business, technology, ERP, CMS & CRM, og finance.
Da transaktionen ikke gav anledning til reservationer blev den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Ny vejledning: ”Frit valg af betalingsvaremærke” i fysisk handel
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har udgivet vejledningen ”Frit valg af betalingsvaremærke”. Den handler om reglerne i interbankgebyrforordningen, når co-brandede betalingskort benyttes til walletløsninger. Vejledningen var en opfølgning på en sag fra februar 2024.
Kingspan Insulation ApS' overtagelse af enekontrol over TreeTops Holding ApS
Transaktionen indebærer, at Kingspan overtager TreeTops. Kingspan er et fuldt ejet datterselskab af Kingspan Group Plc , der har har produktions- og distributionsaktiviteter over hele verden. Kingspan Group er producent af en række produkter til byggebranchen. Kingspan Groups primære aktiviteter omfatter produktion af isolerede paneler, isoleringsplader, lys- og luftløsninger, vand- og ener- giteknologi, data- og gulvteknologi samt tag- og vandtætningsløsninger. Kingspan ejer Troldtekt A/S, som er en dansk producent og distributør af træbetonplader til nedsænkede lofter. Troldtekt distribuerer også profiler til nedsænkede lofter og sælger sine produkter i 27 lande, herunder Danmark, Norge, Sverige, Tyskland og Storbritannien. TreeTops er et dansk selskab, der er aktiv inden for distribution af træbetonplader til nedsæn- kede lofter, træpaneler tilvægbeklædning, profiler til nedsænkede lofter, komposit hegnspane- ler og komposit terrassebrædder. TreeTops markedsfører sine produkter under følgende brandnavne: FibroTech og Kirkedal. TreeTops sælger sine produkter i 22 lande, herunder Danmark, Sverige, Tyskland, Østrig, Norge og Finland. TreeTops køber sine træbetonplader til loftbeklædning fra producenten SIA CEWOOD.
Både Troldtekt og TreeTops er aktive inden for distribution af loftløsninger. Troldtekt er producent og distributør, og TreeTops er alene distributør, af loftløsninger af træbetonplader. I forhold til produktmarkedet fandt styrelsen, at dette kunne afgrænses til markedet for distribution af plader til nedsænkede lofter, som muligvis kunne segmenteres yderligere efter installationsmetode i faste nedsænkede lofter overfor modulære og åbne lofter. Yderligere kunne markedet plader til nedsænkede lofter yderligere segmenteres efter materialer til et marked for distribution af træbetonplader. I forhold til det geografiske marked fandt styrelsen at dette var Danmark, evt. flere lande, men styrelsen var tilbøjelig til at se et nationalt marked. I den konkrete fusion var markedet derfor markedet for distribution af træbetonplader til nedsænkede lofter i Danmark, omend de endelig afgrænsninger kunne stå åbne grundet brugen af tilsagn.
I forhold til fusionens virkninger var det styrelsens umiddelbare vurdering, at den anmeldte fusion kunne hæmme den effektive konkurrence på et marked for distribution af træbetonplader til nedsænkede lofter i Danmark i form af horisontale ensidige virkninger. For at opnå godkendelsen tilbød Kingspan dog at frasælge TreeTops’ forretning inden for salg af træbetonplader til lofter. Konkurrencerådet har samtidig godkendt, at DEPO Holding, som drives af en tidligere medejer af TreeTops, købte de frasolgte aktiviteter.
I/S Vestforbrændings erhvervelse af enekontrol over Farum Fjernvarme A.M.B.A.
Transaktionen indebærer, at Vestforbrænding erhverver 100 pct. af aktiverne i Farum Fjernvarme. Vestforbrænding erhverver dermed enekontrol over Farum Fjernvarme.
Farum Fjernvarme er et forbrugerejet andelsselskab, der producerer og leverer fjernvarme i Farum i Furesø Kommune samt i Allerød Kommune i et mindre industriområde afgrænset af Farremosen, Nymøllevej og Hillerødmotorvejen. Farum Fjernvarme producerer varme fra varmepumper, naturgaskedler og oliekedler. Vestforbrænding er et fælleskommunalt affalds- og energiselskab ejet af 19 sjællandske kommuner og aftager forbrændingsegnet restaffald fra samtlige ejerkommuner.
Virksomheden varetager alle former for affaldshåndtering, og har aktiviteter med at indsamle og håndtere affald fra erhverv og borgere, som enten sorteres til genanvendelse eller brændes og udnyttes til elektricitet og varme. Vestforbrænding leverer fjernvarme til kunder i kommunerne Ballerup, Frederikssund, Furesø, Gladsaxe, Herlev, og Lyngby-Taarbæk. Derudover leverer Vestforbrænding overskudsvarme til blandt andet Farum Fjernvarme og transmissionsselskaberne VEKS og CTR. Vestforbrænding har desuden datterselskabet DTU Kraftvarmeværk ApS (aktiv inden for el- og varmeproduktion) og er medejer af en række selskaber med aktiviteter inden for blandt andet affaldshåndtering.
Da transaktionen ikke gav anledning til reservationer blev den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Indskærpelse vedrørende Kommunes mulige konkurrenceforvridende støtte til Hal
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen modtog i oktober 2023 en klage over, at Arenaen, som ejes og drives af Hallen, muligvis anvender et offentligt tilskud fra Kommunen til catering på kommercielt plan ved brug af køkkenfaciliteterne i caféen i Arenaen.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har på baggrund af henvendelsen kontaktet Kommunen og har sammenfattende bl.a. fået oplyst, at Kommunen har ydet tilskud til Hallen, at tilskuddet alene er rettet mod Hallens idrætslige aktiviteter og arrangementer, og at caféens aktiviteter er regnskabsmæssigt adskilt fra Hallens øvrige aktiviteter. Kommunen har yderligere oplyst, at caféen i Hallen ikke har betalt husleje og bortforpagtningsafgift de seneste fem år.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har på baggrund af en indledningsvis undersøgelse i sagen sendt en indskærpelse og vejledning til Kommunen om konkurrencelovens § 11 a. Styrelsen indskærper, at det vil kunne udgøre en overtrædelse af konkurrencelovens § 11 a, hvis en virksomhed ydes konkurrenceforvridende støtte, der ikke er lovlig i henhold til offentlig regulering. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen indskærper videre, at Kommunen skal sikre, at en eventuel støtte til Hallen ikke virker konkurrenceforvridende.
Clear Channel bødevedtagelse
Konkurrencerådet fandt i 2017, at de to outdoor-medieudbydere Clear Channel Danmark A/S og AFA JCDecaux A/S havde indgået en ulovlig aftale og/eller samordnet praksis om fælles rabatsatser for salg af reklameplads i outdoor-medier i perioden 2009-2015.
Efter stadfæstelse heraf i landsretten valgte Clear Channel Danmark at accepptere en en bøde på seks millioner kroner. Sagen mod AFA JCDecaux A/S fortsatte.
Virksomhed Y mod Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Virksomhed Y, der havde været genstand for en kontrolundersøgelse 26 april 2023, ønskede aktindsigt i navnet på den kilde, som via sin henvendelse til KFST havde udløst kontrolundersøgelsen samt en række andre oplysninger i henvendelsen. Disse var blevet censureret af KFST.
Styrelsen afviste anmodningen, hvilket ankenævnet stadfæstet. Det er uklart hvad den underliggende sag vedrører, men sagen synes dog at omfatte konkurrencebegrænsende adfærd indenfor leveringer til biogasanlæg. Det må antages at sagen fortsat er pågående hos KFST.