Competition and consumer policy in digital markets
Digital markets have profoundly transformed the way consumers interact with businesses, offering new opportunities for innovative goods and services, greater choice, and enhanced convenience. These evolving dynamics create new challenges for both competition and consumer protection authorities, as practices that impact competition may also have an effect on consumer autonomy and choice, privacy, as well as trust, and vice versa.
Traditional analytical frameworks based on price, output, information and transparency often fail to capture the full competition and consumer implications of conduct in digital environments. This note examines areas where the two policy areas converge, where gaps remain and how authorities can work together to address challenges arising from digitalisation.
Konkurrencerådet griber ind overfor Meta
Konkurrencerådet har afgjort, at Meta, der ejer Facebook, ulovligt har behandlet en dansk tøjbutik uretfærdigt. Det sociale medie var en væsentlig markedsførings- og salgskanal for virksomheden, men da dens profil blev hacket, reagerede Meta ikke på tøjbutikkens ønske om at få genåbnet sin Facebook-side på trods af henvendelser til Meta fra butikkens advokat og politiet. June 2026
Chr. Augustinus Fabrikker ønsker at overtage Louis Poulsen
Chr. Augustinus Fabrikker A/S har gennem ejerandele i bl.a. Fritz Hansen A/S og GUBI A/S aktiviteter inden for fremstilling, engros- og detailsalg af møbler, herunder belysningsarmaturer. Louis Poulsen A/S har aktiviteter inden for fremstilling, engros- og detailsalg af belysningsarmaturer. Interesserede opfordres til at komme med bemærkninger. Oprettet Juni 2026
Scandlines’ prissætning af personbilsbilletter på Rødby-Puttgarden
Konkurrencerådet fandt, at Scandlines havde misbrugt sin dominerende stilling ved at opkræve urimeligt høje priser for personbilsbilletter på færgeruten Rødby–Puttgarden i perioden 2017-2019.
Rådet afgrænsede det relevante marked til transport af passagerer med personbil med færge på ruten Rødby–Puttgarden. Alternative transportmuligheder såsom Storebæltsbroen, Gedser–Rostock og færgeruter via Sverige blev ikke anset for tilstrækkeligt nære substitutter.
Scandlines blev anset for dominerende, idet selskabet havde en markedsandel på 100 % og havde været eneste operatør på ruten siden 1963. Rådet lagde vægt på betydelige adgangsbarrierer, herunder ejerskab af havnene i Rødby og Puttgarden, store investeringskrav og den begrænsede mulighed for ny markedsadgang.
Ved anvendelse af den klassiske United Brands-test konkluderede Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, at der var et urimeligt forhold mellem Scandlines’ priser og omkostninger, og at priserne også var urimelige sammenlignet med relevante benchmarks, herunder andre færgeruter og transportforbindelser. Styrelsen fandt, at Scandlines’ meget høje overskuds- og afkastningsgrader ikke kunne forklares ved særlige risici, innovation eller andre forhold, som kunne retfærdiggøre prisniveauet.
Konkurrencerådet fastslog derfor, at Scandlines havde overtrådt konkurrencelovens § 11 og TEUF artikel 102 ved at påtvinge urimelige salgspriser. Scandlines blev påbudt straks at bringe overtrædelsen til ophør og fremover afstå fra tilsvarende adfærd. Derudover skal selskabet frem til åbningen af Femern Bælt-forbindelsen årligt indsende dokumentation for sin prissætning og rentabilitet på ruten, så myndighederne kan kontrollere efterlevelsen af påbuddet.
Afgørelsen findes alene some et resume, da den resterende del afventer afklaring af fortrolighedsspørgsmål.
Roesgaard Revisionsaktieselskabs overtagelse af Deloittes aktiver og aktiviteter vedrørende revisions- og skatterådgivningsydelser til små og mellemstore virksomheder i Danmark
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkendte den 7. juli 2026, efter en forenklet sagsbehandling, at Roesgaard Revisionsaktieselskab overtager Deloittes revisions- og skatterådgivningsaktiviteter rettet mod små og mellemstore virksomheder i Danmark.
Transaktionen indebærer, at Roesgaard overtager 100 % af de relevante aktiver og dermed opnår enekontrol over aktiviteterne. De overtagne aktiviteter omfatter revisionsydelser samt visse skatte- og complianceydelser, primært leveret fra Deloitte-kontorerne i Aalborg, Silkeborg, Kolding, Odense, København og Aarhus.
Styrelsen fandt, at fusionen opfylder omsætningstærsklerne i konkurrenceloven, men kunne behandles efter den forenklede procedure, fordi parternes markedsandele er lave (under 15 % på horisontale markeder og under 25 % på vertikalt relaterede markeder).
På denne baggrund konkluderede styrelsen, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt, og fusionen blev derfor godkendt efter forenklet sagsbehandling i medfør af konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Capidea ønsker at overtage Descom
Capidea Kapital IV K/S' overtagelse af Descom A/S blev godkendt af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen den 9. juli 2026 efter en forenklet sagsbehandling, da fusionen ikke gav anledning til konkurrencemæssige betænkeligheder.
Begge virksomheder leverer IT-løsninger, herunder hardware, software, licenser og printløsninger (Managed Print Services). Descom er desuden aktiv inden for AV- og videoovervågningsløsninger.
Fusionen blev anmeldt efter reglerne om forenklet behandling, fordi parternes samlede markedsandele var under de gældende tærskler (under 15 % på horisontale markeder og under 25 % på vertikalt forbundne markeder).
Styrelsen fandt, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence, og godkendte derfor transaktionen uden vilkår efter konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Sivertsen A/S ønsker at overtage distributionen af Massey Ferguson-landbrugsmaskiner i Danmark
Den danske Massey Ferguson-distributionsforretning står for import og distribution af Massey Ferguson-landbrugsmaskine og -reservedele til autoriserede forhandlere og reparatører i Danmark. Sivertsen sælger landbrugsmaskiner og reservedele bl.a. af mærket Massey Ferguson til bl.a. landmænd i Danmark. Oprettet juni 2026
TBS Maskinpower ønsker at overtage distributionen af Fendt og Valtra-landbrugsmaskiner i Danmark
Den danske Fendt & Valtra-distributionsforretning står for import og distribution af Fendt- og Valtra-landbrugsmaskiner (og tilbehør og reservedele) til autoriserede forhandlere og reparatører i Danmark. TBS Maskinpower sælger bl.a. landbrugsmaskiner, redskaber, tilbehør og reservedele af mærkerne Fendt og Valtra til bl.a. landmænd i Danmark. Oprettet juni 2026
BIOFOS Lynettefællesskabet A/S vs Vandsektortilsynet
Konkurrenceankenævnet har stadfæstet Vandsektortilsynets afgørelse om Biofos Lynettefællesskabets økonomiske ramme for 2026. Afgørelsen har betydning for, hvor store beløb Biofos Lynettefællesskabet må opkræve for at aflede forbrugere og virksomheders spildevand.
Color Line - Indskærpelse vedrørende mulige konkurrencebegrænsende aktiviteter i forbindelse med toldbehandling
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen gennemførte i oktober 2025 en kontrolundersøgelse hos Color Line for at undersøge mulige konkurrencebegrænsende aktiviteter inden for godstransport til søs. Undersøgelsen fokuserede især på Color Lines håndtering af toldbehandling på færgeruten Hirtshals–Larvik.
Styrelsen fandt anledning til at overveje, om Color Line havde misbrugt en mulig dominerende stilling ved at opkræve et såkaldt ECS-scanningsgebyr af kunder, der anvendte konkurrerende speditører, mens kunder, der benyttede Color Lines egne speditionstjenester, ikke skulle betale gebyret. Da ECS-scanningen var nødvendig for eksport via ruten, og der ikke fandtes reelle alternativer, kunne ordningen svække konkurrenternes mulighed for at konkurrere på markedet for speditionstjenester.
Styrelsen overvejede også, om der eksisterede en uformel praksis eller aftale mellem flere virksomheder om håndteringen af visse driftsrelaterede ydelser, hvilket potentielt kunne rejse spørgsmål efter forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler.
Sagen blev imidlertid ikke ført videre. I stedet udstedte styrelsen en indskærpelse til Color Line om, at en gebyrstruktur, der favoriserer egne kunder og afskærmer konkurrenter, kan udgøre misbrug af dominerende stilling efter konkurrencelovens § 11 og TEUF artikel 102.
Styrelsen valgte at afslutte sagen, fordi Color Line oplyste, at virksomheden havde ophørt eller ville ophøre med den kritiserede gebyrpraksis og havde ændret sine procedurer, så prisfastsættelsen fremover skulle ske på fair, rimelige og ikke-diskriminerende vilkår.
Styrelsen understregede samtidig, at afslutningen ikke er en egentlig afgørelse om lovovertrædelse, og at sagen kan genoptages senere, hvis nye oplysninger fremkommer.
NETS vs 18 forretninger
Sagen vedrørte, om Nets lovligt kunne opkræve et gebyr på 2.000 kr. fra 18 erhvervsdrivende, som havde opsagt deres indløsningsaftaler om internationale betalingskort før udløbet af det aftalte opsigelsesvarsel på seks måneder.
De sagsøgte virksomheder havde alle indgået indløsningsaftaler med Nets om håndtering af betalinger med internationale betalingskort (bl.a. Visa og Mastercard). Ifølge Nets’ standardvilkår kunne aftalen opsiges med seks måneders varsel. Hvis kunden brød opsigelsesvarslet eller flyttede størstedelen af sine betalingstransaktioner til en konkurrent inden udløbet af perioden, kunne Nets opkræve et gebyr på 2.000 kr. Mange af virksomhederne skiftede til konkurrenten Flatpay, som tilbød billigere løsninger. De nægtede efterfølgende at betale gebyret og gjorde gældende, at det var ulovligt.
Virksomhederne gjorde bl.a. gældende, at Nets havde en dominerende stilling på markedet for kortindløsning i Danmark, og at gebyret udgjorde misbrug af dominerende stilling i strid med konkurrencelovens § 11. Derudover var gebyret urimeligt efter betalingslovens § 122 og aftalelovens § 36. Til støtte herfor henviste de blandt andet til Nets’ monopol på Dankort-indløsning og meget høj markedsandel på markedet for kortbetalinger i fysisk handel.
Retten lagde til grund, at Nets havde en meget stærk markedsposition på området, men fandt ikke, at det var påvist, at NETS var dominerende, hvorfor der heller ikke kunne foreligge et misbrug. I forbindelse med vurderingen efter betalingskortloven blev der lagt vægt på, at gebyret var knyttet til overtrædelse af et aftalt opsigelsesvarsel, og at kunderne havde mulighed for at undgå gebyret ved at respektere vilkårene. Implicit heri syntes retten, at have anset gebyret og opsigelsevarslet for rimmelige.
Retten afviste også at betalingslovens § 122 fandt anvendelse eller at et opsigelsesvarsel på seks måneder og et gebyr på 2.000 kr. ved tilsidesættelse heraf, var urimeligt jf. aftalelovens § 36.
Københavns Byret gav Nets medhold. De 18 virksomheder blev dømt til at betale gebyret på 2.000 kr. samt renter og de krævede inkassoomkostninger. Retten fandt hverken, at gebyret var i strid med konkurrenceloven, betalingsloven eller aftalelovens § 36.
Nogle af forretningerne har anket, efter tilladelse fra procesbevillingsnævnet.
Pro‑competitive industrial policy
Recent global developments, and a number of serious crises, have led to large government interventions in many jurisdictions, driving a debate on whether there is a need to rethink the role of industrial policy in modern economies. This paper explores how to use industrial policy and make it pro-competitive.
Competition authorities can play a crucial role in strengthening the impact of industrial policy: by ensuring that competition principles remain a cornerstone of carefully designed industrial policy. Moreover, competition enforcement keeps markets more competitive, laying a good foundation for industrial policy.
Erhvervsinvest overtagelse af Them Andelsmejeri
Transaktionen indebærer, at Erhvervsinvest gennem et nyoprettet selskab overtager aktiviteterne i Them Andelsmejeri samt datterselskabet Them Foods ApS og dermed opnår enekontrol over virksomheden.
Them Andelsmejeri producerer og sælger primært gule oste – herunder faste og hårde oste samt revet ost – til detailhandel, foodservice og industrikunder. Virksomheden beskæftiger sig desuden med handel med råmælk og salg af biprodukter fra osteproduktionen.
Erhvervsinvest ejer allerede virksomheder med aktiviteter inden for mejeri- og osteområdet, blandt andet Delika Food Group og Fayrefield Ingredients. Fusionen blev dog behandlet efter den forenklede procedure, fordi parternes markedsandele er relativt begrænsede: under 15 pct. på overlappende markeder og under 25 pct. på vertikalt forbundne markeder.
På denne baggrund konkluderede styrelsen, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt, og fusionen blev derfor godkendt efter forenklet sagsbehandling i medfør af konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Lexit Group Denmark ønsker at overtage Norris Print-Tech
Transaktionen indebærer, at Lexit erhverver 100 pct. af aktierne i Norris Print-Tech. Lexit erhverver dermed enekontrol over Norris Print-Tech.
Norris Print-Tech er aktiv inden for dataindsamling, stregkodeløsninger, robuste mobile computere og tilhørende softwareapplikationer. Norris Print-Tech sælger bl.a. labelprintere, håndholdte stregkodescannere (laser, 1D og 2D), faste stregkodescannere, håndterminaler, monterbare terminaler, industritablets og etiketteringsudstyr. Lexit er ligeledes aktiv inden for dataindsamling og stregkodeløsninger, robuste mobile computere og softwareapplikationer i Danmark. Lexit sælger bl.a. labelprintere, håndholdte stregkodescannere (laser, 1D og 2D), faste stregkodescannere, håndterminaler, monterbare terminaler, industritablets og etiketteringsudstyr. Lexit er kontrolleret af den norske virksomhed Lexit Group AS, som er ultimativt kontrolleret af den tyske kapitalfond
Findos Investor GmbH ("Findos"). Findos investerer i mellemstore europæiske virksomheder inden for en række forskellige brancher.
Styrelsen fandt, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence, og godkendte derfor transaktionen uden vilkår efter konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
ISS overtagelse af Tomagruppen
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkendte den 26. juni 2026 ISS' erhvervelse af 100 % af aktierne i den norske facility management-virksomhed Tomagruppen efter en forenklet fusionsbehandling efter konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Tomagruppen leverer i Danmark blandt andet rengøring, kantinedrift og viceværtsydelser til både private og offentlige kunder, mens ISS er en langt bredere leverandør af facility management-ydelser, herunder rengøring, teknisk bygningsdrift, sikkerhed, reception, affaldshåndtering og integrerede facility services.
Styrelsen vurderede, at fusionen kunne behandles efter den forenklede procedure, fordi parternes samlede markedsandele var under de relevante tærskler i fusionsbekendtgørelsen, herunder under 15 % på horisontalt overlappende markeder og under 25 % på vertikalt relaterede markeder. Fusionen gav derfor ikke anledning til konkurrencemæssige betænkeligheder.
På denne baggrund konkluderede styrelsen, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt, og fusionen blev derfor godkendt efter forenklet sagsbehandling i medfør af konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Brief: Stigende priser og øget konsolidering i dyrlægebranchen
Priserne på dyrlægetjenester er siden starten af 2020 steget markant mere end priserne på andre tjenesteydelser og forbrugerpriserne generelt. I samme periode ser det også ud til, at efterspørgslen efter dyrlægeydelser er steget, bl.a. som følge af Covid-19, ligesom der er sket en betydelig konsolidering, hvor bl.a. kapitalfonde har opkøbt et relativt stort antal dyrlæge-klinikker.
Når flere dyrlægeklinikker samles under én ejer, eksempelvis en kapitalfond, øges markedskoncentrationen. Konkurrenceforholdene er dermed ændret, især i nogle lokalområder, hvilket kan have bidraget til prisudviklingen.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har fokus på konkurrenceforholdene i branchen og har modtaget flere henvendelser om mulige konkurrenceproblemer de senere år.
Brødrene AO ønsker at overtage JMV Cables
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkendte den 8. juli 2026, efter en forenklet sagsbehandling, Brødrene A. & O. Johansen A/S’ erhvervelse af enekontrol over JMV Cables A/S og JMV Cables AB. Transaktionen indebærer, at Brødrene AO overtager 100 % af aktierne i JMV Cables og dermed opnår enekontrol.
Styrelsen vurderede fusionens virkninger på markedet for specialistforhandleres distribution af el-artikler til professionelle kunder i Danmark, idet begge virksomheder er aktive på dette marked. Den præcise markedsafgrænsning blev dog holdt åben, da resultatet af konkurrencetestene ikke afhang heraf.
Efter fusionen vil Brødrene AO opnå en markedsandel på ca. 10-25 %, mens JMV Cables alene havde en markedsandel på 0-5 %. Stigningen i markedskoncentrationen (HHI) lå under de tærskler, der normalt giver anledning til konkurrencemæssige betænkeligheder, og markedet omfatter fortsat flere betydelige konkurrenter, herunder Solar, Lemvigh-Müller, Scankab og Brødrene Dahl. Der blev heller ikke modtaget indsigelser fra kunder eller andre tredjeparter.
Styrelsen konkluderede derfor, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt, og godkendte den i medfør af konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.
Case prioritisation and prosecutorial discretion by competition authorities
Given the limited resources available to competition authorities, decisions around case prioritisation and prosecutorial discretion play a fundamental role in shaping the effectiveness of competition policy.
This paper, supported by original survey evidence, highlights how such decisions influence the actions that competition authorities take and reflect their strategy and overall priorities. Effective case prioritisation requires striking a balance between discretion, transparency and cost-benefit based decision making. Authorities should consider developing procedures and public guidance to provide clarity and transparency to these decisions, and develop healthy case pipelines to make the exercise meaningful.
National security considerations in competition enforcement
National security considerations are becoming increasingly prominent in economic policymaking, reflecting geopolitical developments, technological change and growing attention to economic security, resilience and technological capability.
As these considerations extend beyond traditional defence-related domains, they are intersecting more frequently with competition enforcement across a widening range of sectors, such as energy, telecommunications and advanced technologies.
This paper examines the implications for competition authorities. It develops an analytical framework to distinguish between concerns that can be assessed using established competition law tools, where they can be expressed as competition-relevant effects, and those that fall outside the analytical remit of competition authorities and require assessment by governments or specialised bodies.
Drawing on cross-jurisdictional experience, the paper analyses how national security considerations arise in the assessment of competitive constraints, merger control, co-ordinated conduct, unilateral conduct and remedy design. It identifies key considerations for preserving analytical boundaries, institutional roles, legal predictability and effective enforcement in an evolving policy environment.
E.ON UK ønsker at overtage OVO Energy
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkendte den 19. juni 2026 E.ON UK Limiteds erhvervelse af enekontrol over OVO Energy Ltd efter en forenklet fusionsbehandling, da fusionen ikke gav anledning til konkurrenceretlige betænkeligheder.
E.ON er en del af den tyske E.ON-koncern og er aktiv inden for energiforsyning, herunder el, varme og gas. I Danmark har koncernen aktiviteter inden for fjernvarme, ladeinfrastruktur til elbiler, energiteknisk rådgivning og biogasproduktion.
OVO Energy er et britisk energiselskab med omkring 4 millioner privatkunder i Storbritannien. Selskabet sælger primært elektricitet og gas og tilbyder også smarte elmålere, varmepumper, solpaneler, batteriløsninger og elbilladere. OVO Energy har ingen aktiviteter i Danmark.
Fusionen indebærer, at E.ON erhverver 100 % af aktierne i OVO Energy og dermed opnår enekontrol over selskabet.
Fusionen var omfattet af konkurrencelovens regler om fusioner, og parternes omsætning oversteg de relevante omsætningstærskler. Sagen kunne dog behandles efter den forenklede procedure da parternes samlede markedsandele på eventuelle overlappende markeder i Danmark var under 15 %, og
Eventuelle vertikale forbindelser mellem parterne gav markedsandele under 25 %.
Da OVO Energy ikke har aktiviteter i Danmark, og der ikke var væsentlige horisontale eller vertikale overlap mellem parternes aktiviteter på danske markeder, vurderede styrelsen, at fusionen ikke ville hæmme den effektive konkurrence. Fusionen blev herefter den godkendte efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.