Teknologiske (first mover) monopoler1 i relation til konkurrenceloven
Konkurrencerådet bad i 1998 styrelsen om at udarbejde et notat om de konkurrencemæssige aspekter i situationer, hvor der er et teknologisk skabt first mover monopol med netværkseksternaliteter på et infrastrukturmarked (upstream marked), med en nødvendig karakter i forhold til adgangen til tilknyttede tjenestemarkeder (downstream markeder). Notatet lå derved i forlængelse af styrelsens notat af 26/8-1998, der behandlet prissætningen hos forsyningsmonopoler. Principperne her galt i princippet også for teknologiske first mover monopoler. Alligevel adskilte de sig nok til et selvstændigt, og dybere notat. Dette notat giver et bud på, hvordan den konkrete pris for adgang og anvendelsen af infrastrukturen i first mover monopolet bør fastsættes i forhold til konkurrenceloven. Den anviste prisfastsættelsesmetode er så generel, at den også forudsættes at kunne anvendes i forhold til forsyningsmonopoler. Der kan dog være tilfælde, hvor et forsyningsmonopol har en så anderledes omkostningsstruktur, at der bør anvendes andre prisfastsættelsesmetoder.
Salgs- og markedsføringsaftale mellem Duni A/S og Asp-Holmblad A/S
Konkurrencestyrelsen fandt, at en interessentskabskontrakt om et joint venture mellem Duni A/S og Asp-Holmblad A/S var omfattet af forbuddet i KL § 6, stk. 1, idet den indeholdte bestemmelser om en samlet markedsføring af produkter samt at parterne fraskrev sig retten til at konkurrere på det danske markedet. Ved vurderingen blev der lagt vægt på, at aftalen medførte en styrkelse af parternes i forvejen dominerende positioner på det danske marked. Desuden ville konkurrencen blive begrænset væsentligt, da det ville være svært for konkurrenter at matche parternes samordnede udbud. Aftalen ville også virke som en markedsopdeling. Styrelsen fandt desuden ikke anledning til, at give kontrakten en individuel fritagelse efter KL § 8, stk. 1, idet sortimentsaftalen ihverken ville medføre en effektivitets- eller omkostningsgevinster. Styrelsen fandt heller ikke, at aftalen ikke indeholdte mekanismer som ville sikre, at en evt. effektiviseringsgevinst ville komme aftagerne til gode, hvilket skal sammenholdes med parternes storemarkedsandele, hvorved der ikke er noget konkurrencemæssigt pres der sikre en rimelig andel af eventuelle prisfordele tilfalder forbrugerne. Styrelsen fandt også, at eksklusivitetsklausulen ikke var nødvendig for at opnå aftalens mål. Konkurrencerådet udstedte påbud til parterne om at ophæve aftalen.
Samarbejdsaftale mellem Post Danmark (PDK) og DSB gods
DSB gods anmeldte den 30. juni 1998 en samarbejdsaftale mellem Post Danmark (PDK) og DSB gods vedrørende befordring af postprodukter mellem ni danske postcentre. Parterne har ansøgt om en erklæring om ikke-indgreb efter konkurrencelovens § 9, subsidiært om en fritagelse efter konkurrencelovens § 8, stk. 1. På det foreliggende grundlag meddelte Konkurrencestyrelsen parterne, at deres ansøgning om en erklæring om ikke-indgreb kunne imødekommes.
Lufthavnsafgifterne i Københavns Lufthavne
Københavns Lufthavne A/S varslede i september 1998 en række forhøjelser af lufthavnsafgifterne, hvilket fik en række flyselskaber til at klage til KFST. Da kompetencen til at godkende takstforhøjelserne lå hos ministeriet afgav KFST en udtalelse om rimeligheden takstforhøjelserne. Styrelsen fandt konkret forhøjelserne rimelige, men anbefalet ændre luftfartslovens § 71 således, at både principperne for fastsættelse af takster for lufthavnsselskabers anvendelse af danske lufthavne og myndighedsopgaverne herom overgik til regulering efter den almindelige konkurrenceregulering. Ved brev af 20. januar 1999 afviste Trafikministeriet styrelsens synspunkter.
Konkurrencestyrelsens opgaver vedr. ground handling i danske lufthavne
På baggrund af EU beslutning om en gradvis liberalisering af markedet for ground handling-ydelser i lufthavne fra 1998 udsendte KFST et notat, om principperne i det vedtagne direktiv, den gradvise åbning samt styrelsens tilsyns med området.
Sjællandske Kraftværker - aftagepligt for eldistributionsselskaber
Konkurrencestyrelsen fandt, at en vedtægtsbestemt aftageforpligtelse i i/s Sjællandske Kraftværkers (SK) vedtægter var at sidestille med en eksklusivforpligtelse. Bestemmelsen var derfor omfattet af forbuddet i KL § 6, stk. 1, og der kunne derfor ikke afgives en ikke-indgrebserklæring. Bestemmelsen betød at interessenterne ikke måtte producere eller aftage elektricitet fra andre end SK. Dermed blev interessenterne begrænset i deres handlefrihed, og styrelsen vurderede at bestemmelsen gik længere end nødvendigt, hvorfor betingelserne for individuel fritagelse efter KL § 8, stk. 1, ikke var opfyldt. Det blev herefter meddelt SK, at bestemmelsen skulle ophæves.
Select Sport ophæver leveringsnægtelse
På baggrund af en brevveksling mellem Select Sport og Konkurrencestyrelsen meddelte Select Sport, at de ville optage levering til en sjællandsk sportsforretning. Leveringsnægtelsen var givet på baggrund af, at Select Sport følte sig godt dækket ind i det pågældende område. Konkurrencestyrelsen fandt, at Select Sport indtog en dominerende stilling på markedet, hvorfor leveringsnægtelsen kunne være misbrug af dominerende stilling efter KL § 11.
Salgskontoret A/S De Forenede Teglværker
A/S De Forenede Teglværker (DFT), som var salgskontor for 9 selvstændige teglværker, anmeldte sine vedtægter samt samarbejdsaftalerne imellem salgskontoret og teglværkerne. Konkurrencestyrelsen fandt, at det etablerede samarbejde betød en samordning af teglværkernes adfærd, hvorfor konkurrencen blev begrænset. Vedtægterne og samarbejdsaftalerne var derfor omfattet af forbuddet i KL § 6, stk. 1, og kunne derfor ikke gives en ikke-indgrebserklæring efter KL § 9. Aftalerne bevirkede, at der skete en mængdetilpasning, idet DFT havde eneret på markedføring, og at de detalgende teglværker kun havde en stærkt begrænset mulighed for at sælge deres produkter uden om DFT. Styrelsen menter derfor ikke, at der skete en effektivisering af produktionen, hvorfor der ikke kunne gives en individuel fritagelse efter KL § 8, stk. 1. Konkurrencerådet udstedte påbud til DFT om at ophæve aftalekomplekset.
Meddelelse om ikke-indgrebserklæring - patienttelefonisystemer
Konkurrencestyrelsen fandt i medfør af konkurrencelovens § 9, at Telias aftale med Sønderjyllands Amt om opstilling og drift af patienttelefonisystemer, ikke faldt ind under forbuddet i konkurrencelovens § 6, stk. 1. Konkurrencestyrelsen lagde ved afgørelsen til grund, at aftalen i udgangspunktet var rent kommerciel, og at det eneste aftalevilkår, der kunne påkalde sig konkurrenceretlig interesse, er løbetiden, set i sammenhæng med eventuelle konkurrerende leverandørers manglende mulighed for i aftale-perioden at levere lignende patienttelefonisystemer. Ligeledes blev det lagt til grund, at aftalen ikke normerede eller fastlåste konkurrencen på det øvrige marked eller på anden måde begrænser potentielle konkurrenters muligheder på markedet samt at sygehusene på nærmere betingelser har mulighed for at udtræde af kon-traktsforholdet mod en godtgørelse.
Meddelelse om ikke-indgrebserklæring - Forstædernes Banks finansieringsaftaler med en række scooterforhandlere
Forstædernes Bank anmeldte to aftaler om finansiering af scootere indgået med en række scooterforhandlere. Forstædernes bank tilbød bl.a. at finansiere privatkunders køb af scootere. Konkurrencestyrelsen meddelte Forstædernes Bank, at aftalerne ikke fandtes omfattet af forbuddet i konkurrenceloven § 6, stk. 1, jf. konkurrenceloven § 9. Konkurrencestyrelsen lagde vægt på, at der var tale om aftaler af teknisk, kommerciel karakter, der hverken indeholdte mestbegunstigelses-, ikke-angrebs- eller eksklu-sivbestemmelser. Hertil kom, at aftalerne ikke ville kunne have en markedspåvirkning i for-bindelse med finansiering af privatkunders køb af motorkøretøjer.
Klage vedrørende indsamling og køb af genbrugstøj
Klagen fra Tåstrup Produktforretning vedrørte, at virksomheden ikke kunne få adgang til at opstille sine containere til indsamling af genbrugstøj i Rødding Kommune. Endvidere klagede virksomheden over, at den - i modsætning til selskabet Re-Tex ApS - ikke kunne aftage genbrugstøj, der var indsamlet af det kommunale fællesskab Affaldsregion Nord i bl.a. Rødding Kommune. Styrelsen meddelte klageren, at aftalen ikke var omfattet af forbuddet mod konkurrencebegrænsninger i konkurrencelovens § 6, stk. 1, da aftaleparternes omsætning ikke overskred 150 mio. kr., jf. konkurrencelovens § 7, stk. 1, nr. 2, og at styrelsen på den baggrund ikke ville foretage sig yderligere
Klage over Interstudio A/S afvist
En forhandler klagede over, at Interstudio A/S, som er eneagent for de italienske Kartell me-talmøbler og Flos lamper, havde nedsat rabatten med 20-35 %. På baggrund af omsætningstalle-ne her i landet for Kartell møbler og Flos lam-per og Interstudios oplysninger om leverandører af konkurrerende produkter, fandt styrelsen heller ikke grundlag for at antage, at der forelå dominans på markedet
Klage over Dansk Sportsdanserforbund afvist
Danselærer Organisationernes Forening (DOF) klagede over, at Dansk Sportsdanserforbund (DS) havde stillet sig i vejen for, at et hold ty-ske dansere deltog i et af DOF arrangeret dan-sestævne i Sakskøbing. Konkurrencestyrelsen afviste klagen under henvisning til, at DS i det konkrete tilfælde alene har varetaget amatør-sportslige hensyn, og at der således ikke var tale om erhvervsvirksomhed, der ifølge konkurren-celovens § 2 var omfattet af lovens bestemmel-ser.
Klage over Dansk Kautions opsigelsesvilkår
BG Garanti Forsikringsselskab A/S (BG Garan-ti) indsendte den 7. oktober 1998 en klage til Konkurrencestyrelsen over Dansk Kautionsfor-sikrings-Aktieselskabs (Dansk Kautions) opsi-gelsesvilkår. Konkurrencerådet fandt ikke, at bestemmelsen i § 13, stk. 2 i Dansk Kautions almindelige betingelser for debitor- og eksport-kreditforsikring var i strid med forbuddet i konkurrencelovens § 6, stk. 1 eller konkurrence-lovens § 11, stk. 1.
Klage fra videodistributør på Grønland over leveringsnægtelse
Konkurrencestyrelsen afviste en klage fra en grønlandsk videoforhandler over en leveringsnægtelse af DVD-film fra Metronome Video A/S, idet leveringsnægtelsen virkninger faldt uden for konkurrencelovens geografiske område. Konkret vedrørte adfærden Grønland.
Efteruddannelse på musikområdet
Konkurrencestyrelsen meddelte Kulturministeriet, at man kunne tage ministeriets forslag til ændrede retningslinjer for tildeling af støtte til efteruddannelse af mu-sikere til efterretning. Herefter afventede Kon-kurrencestyrelsens Musikrådets samlede rede-gørelse samt eventuelle planer om revision af tilskudsreglerne. Sagen startede, da institut for Musik og Kreativitet klagede over Statens Mu-sikråd. Klager fandt, at Musikrådets admini-stration af tilskud til efteruddannelsesområdet var uigennemsigtigt og konkurrenceforvriden-de.
Århus Sporvejes abonnementskort
Konkurrencestyrelsen udtalte i brev af 9. februar 1999, at Århus Sporvejes abonnementstakster, der indeholdte forskellige priser for kunder med bopæl i og uden for Århus Kommune, ikke i nævneværdig grad syntes at have betydning for konkurrencen - men alene for indkomstfordelingen - og at takstsystemet derfor ikke syntes at være i strid med konkurrencelovens bestemmelser. Sagen kan sammenlignes med Rådets afgørelse af 26/5-1999 omkring forespørgsel om lovligheden af takstdifferentiering på færgepriser. Her blev prisforskelle anset som udtryk for ulovlig diskrimination, modsat denne sag.
Orientering om koordinering af tilbudsgivning i el-branchen
Konkurrencestyrelsen orienterede Konkurrencerådet om, at styrelsen på baggrund af medieomtale havde foretaget en række kontrolbesøg hos en række virksomheder indenfor el-branchen, idet der var en formodning om, at der foregik en koordinering af tilbudsgivning på el-arbejder. Denne koordinering kunne ske, da medlemmerne af Elinstallatørernes Landsforening (ELFO) havde adgang til informationerne om bud fra andre medlemmer via ELFO's meldeordning. Det fremgik af det fremskaffede matierale, at virksomhederne tilsyneladende overvågede tilbudsgivningen og sikrede, at opgaverne blev fordelt ligeligt. Desuden fremgik det, at medlemmer var af den opfattelse, at prisen ikke skulle udsættes for unødigt pres. Styrelsen ville herefter forsætte med at strukturerer det indsamlede materiale og videresende det til anklagemyndigheden. Konkurrencestyrelsen var af den opfattelse, at der var basis for en straffesag.
Opslagsregler i § 7, stk. 1, i kollegiale regler for læger
Konkurrencestyrelsen fandt, at opslagsreglen i Den Almindelige Danske Lægeforening (DADL) favoriserede Ugeskrift for Læger på bekostning af andre medie, idet reglen indeholdte en bestemmelse om, at stillingsopslag først skulle være opslået i Ugeskrift for Læger før den måtte søges. DADL tilkendegav at ville ændre bestemmelse, således at stillingerne også kunne være opslået i andre medier.
Bygge-/anlægserhvervenes tilbudsregler/meldeordninger
12 brancheforeninger indenfor entreprenør- og håndværksområde havde anmeldt deres meldeordninger og andre tilbudsregler. To af foreningerne havde ikke foretaget anmeldelse rettidigt. Konkurrencestyrelsen fandt, at samtlige ordninger havde til virkning at begrænse konkurrence, idet de deltagende virksomheder fik nem adgang til at koordinere tilbudsafgivning. Rådet fandt endvidere ikke ordningerne berettiget til fritagelse jf KL § 8 da betingelserne heri ikke var opfyldt. Konkurrencerådet påbød de 10 af brancheforeninger at ophæver meldeordningerne i henhold til overgangsbestemmelserne. De to brancheforeninger som ikke havde anmeldt rettidigt blev påbudt straks at ophæve deres ordninger. Opsættende virkning indrømmet ved kendelser af 10/5-1999 og nægtet ved kendelser af 26/7-1999. Stadfæstet af ankenævnet 20/1-2000.